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麗水將啟農村金融改革試點

2012-5-17 20:48:00  來源:中國廣播網  

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    新農村金融網提示:浙江麗水即將啟動農村金融改革試點,探索以擴大林權、大型農機具等涉農物權為抵押的金融信貸產品。5月17日18點,經濟之聲聚焦:麗水的改革思路是否貼近農村實際?以物權抵押為突破口,農村金融改革的難題是否就迎刃而解?

    據經濟之聲《央廣財經評論》報道,農村金融改革試點終于有了破冰之舉。中國人民銀行今天在官網發布了《關于在浙江省麗水市開展農村金融改革試點工作的通知》,決定在浙江省麗水市開展農村金融改革試點工作。

  試點的總體方案,特別提出要“因地制宜,創新模式,豐富農村金融產品體系”,有這樣一些內容相當有看點。一是,探索開展信用農戶授信與銀行卡授信相結合的小額信貸產品,二是,探索以擴大林權、大型農機具等涉農物權為抵押的金融支農信貸產品;三是創新銀保合作信貸產品,探索發展涉農保險保單質押貸款、農村小額人身保險保單抵押貸款等業務品種;四是開發促進農業產業化經營的信貸模式,探索"公司加農戶"、"公司加專業市場加農戶"模式等等。

  總體而言,這些有益的探索對于農村金融改革來說,突出了實用性和靈活性。

  自2004年以來,每年的中央一號文件中,農村金融改革和創新都被列為重要內容,農村金融改革也是我們國家金融改革的一個重要環節。然而這項改革卻因為種種限制遲遲難以推進。這次,浙江麗水將要打響頭炮,值得期待。

  《央廣財經評論》,請出經濟之聲特約評論員、復旦大學經濟學院副院長孫立堅,一起來評論麗水的這次嘗試有哪些意義。

  這次浙江麗水的農村金融改革試點是要出真招了,上面我們也提到,其中的一些改革思路都具有比較強的靈活性。過去我們一直說農村金融服務最關鍵的是要貼近農民的實際。那么總體來看,這份改革方案是不是具備貼近性呢?

  孫立堅:我覺得這次的改革方案確實做了一個長期的準備,盡管說這個方案還沒有到十分的具體,但是對農村金融當中所存在的這種缺陷,尤其是比如說這個農村的一個借貸,這個規模方面,不能像城市的商業銀行這個規模非常的大,一筆業務就可以帶來很大的回報,都是很零散的業務,每一個但獨立的業務確實是增加了農村金融在開展業務當中的成本和控制風險的這樣一個挑戰。但是今天我們盡量的能夠發揮農村金融可能分散風險一切的條件,能夠打破原先城市金融當中的一些規范性的監管方式,利用金融創新的條件,抵押物權上面的選擇上面,也可以把它放到林權,大型的農業器具甚至貸款當中采取個人信用、第三方信用以及未來信用結合起來進行貸款,這個當中真的是突破了很多。

  前一段時間我在和一些商業銀行機構的人士在溝通的時候也了解到,現在即使是在農村的金融市場上也是消費類的貸款占多數,而生產型貸款占一個相對比較偏少的數量,您覺得這是農民朋友他沒有生產方面的需求還是我們的金融服務還沒有跟上?

  孫立堅:這個問題問的非常好,農業的金融實際上和農業的發展之間是密不可分的,而農業的發展確實是由于中國現在發展階段這樣一個二元結構,農業生產主要的定位還是比較低端,農產品價格要靠政府的反補貼來打造它的利潤空間,所以這個今天就是給農業的發展,即使你給他錢創造了很多貸款的便捷性,但問題是在農業生產當中沒有很好的利潤回報的話,那么農業的資金要用在農業的發展上面,這一直給我們帶來很大挑戰,這次我發現特別強調農業貸款的風險補償機制,這個當中有很多很具體,就是說今天讓生產拿了農業的資金去搞農業生產的人,農戶也好、企業也好,能夠從國家一些稅收的減免政策當中,國家的一些補貼政策當中,降低農業生產的成本,就可以對農業的這樣一個項目利潤的壓力大大的緩解。貸款條件放低,同時又把利潤空間打開,這就能夠使得農業的資金真正的用到農業的項目上面。

  我們從銀監會的數據也看到,截至去年9月底,全國金融機構空白鄉鎮依然高達2000多個。但是盡管如此,很多金融機構尤其是城市商業銀行不愿意去農村設點。主要的原因就是覺得農民貸款的可抵押物少、信譽差、風險大。那么麗水在抵押物權上的探索能不能解決這個長期存在的問題?

  孫立堅:我不能說真正意義上能夠解決這個長期存在的問題,因為我們確實進行了很多抵押物權上面的創新,比如說對他來的信用現在拿來做抵押,但問題是他未來的信用還是要建立在未來的盈利能力上面。我們是想更多的寬容風險,同時能夠增加金融創新方式,讓更多的參與到農業經營業務的機構、個人分擔風險,在分擔的過程當中,把農業生產的規模做大,讓它形成一個規模的收益,那么這可能會走出一個良性的循環。否則按照城市商業銀行的那一套模式,那么農業貸款確實是一個先天的缺陷,天然的脆弱性,所以現在我們不能按照城市商業銀行的貸款模式去做農業的貸款,真正要解決這個長期存在的問題,還關系到資金拿到以后,在農業生產當中運作,形成一個良性的投資回報。

  那么您看了這個方案,覺得哪些東西還是沒有做到,或者有待我們繼續加強,在實際當中非常需要解決的呢?

  孫立堅:現在我擔心的問題是,即使金融的平臺做起來了,誰來參與到把這個資金很好的運作起來,怎么很好的形成一個團隊來管理好農業的投資項目的資金,這個是非常關鍵的。另外一點就是今天農業的項目,怎么和農業的城市化以及農業生產的機械化、工業化的發展結合起來,這也是很關鍵。

[責任編輯:zgwj]
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