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前期政策效果顯現結構調整仍需著力

2010-7-15 10:13:00  來源:新農村金融網-金融時報  作者:牛娟娟

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    日前上半年外貿數據、國際收支數據、金融數據等宏觀經濟運行重要指標悉數出爐。隨著數據公布,上半年引人關注的宏觀調控政策結果也呈現在人們眼前。從上半年經濟發展交出的“答卷”來看,貨幣信貸增長正按照預定節奏進行,M2在向年初預定的17%的增長目標靠近;外貿出口方面,我國政府也在調整出口退稅政策的基礎上,著力于促進加工貿易轉型升級。與此同時,金融體系平穩運行,鞏固了國民經濟向好勢頭,經濟正朝著宏觀調控預期方向發展。

    年初以來,為及時管理通脹預期、理順經濟發展中的一些問題和關系,國家先后出臺了調控房地產市場政策、管理地方政府融資平臺以及抑制產能過剩等方面的措施。管理層不斷重拳出擊,劍指房地產信貸風險,要求銀行業金融機構嚴格控制貸款首付款比例,嚴格限制炒房和投機性購房;加強對房地產企業項目資本金到位情況的監督檢查;對房地產開發企業授信實施并表監管,統一授信,防止多頭授信,對有嚴重違法違規行為的房地產開發商,嚴禁提供任何形式的信貸支持;強化貸款全流程管理,防范信貸資金違規流入房地產市場。不久前,住建部、央行、銀監會又發出了《關于規范商業性個人住房貸款中第二套住房認定標準的通知》。一系列政策相繼出臺后,“高燒不退”的房地產市場迅速降溫。

    為有效防范系統性風險,中央還對地方融資平臺信貸風險問題給予了特別關注。監管部門要求銀行業金融機構牢牢把住“三條紅線”不放松,即嚴禁發放打捆貸款;不得與地方政府簽署無特定項目的大額授信合作協議;對出資不實,治理架構、內部控制、風險管理、資金管理運用制度不健全的地方融資平臺嚴格限制貸款。并要求各地要按照“逐包打開,逐筆核對,重新評估,整改保全”的要求扎扎實實做好地方政府融資平臺貸款風險管控工作;三季度末前必須做到準確分類,提足撥備,年內基本完成對壞賬的核銷,做到賬銷、案存、權在,并持續關注時效,在有效期內保全和回收。

    同時,央行與中宣部、財政部九部委聯合推出了《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》、央行與銀監會聯手推出了《關于進一步做好支持節能減排和淘汰落后產能金融服務工作的意見》,國務院發布了《關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》,旨在力促節能減排目標有效實現。

    一系列政策調控措施的及時出臺,使房地產市場泡沫和產能過剩問題得到有效抑制,地方政府融資平臺風險和產業結構、經濟結構調整穩步推進,通貨膨脹預期下降。同時,上半年來國內消費有效啟動,中小企業、“三農”貸款增速也保持了喜人態勢,消費、投資、出口拉動經濟增長的協調性增強。

    信達證券首席策略分析師黃祥斌表示:“從目前經濟運行態勢來看,上半年宏觀調控各項政策措施的落實是到位的,調控效果也在逐步顯現。只要堅持當前的發展方向,加之靈活的政策和審慎的監管,相信下半年國內經濟仍能保持相對比較高速度的增長,在有效進行風險管理的同時實現國民經濟的穩健發展。”

    采訪中,專家表示,當前應客觀分析經濟發展形勢,為繼續做好下半年金融工作,護航經濟平穩較快增長奠定基礎。從國際上看,應對金融危機帶來的財政赤字和金融風險在局部市場引起動蕩,時時威脅整個國際市場,影響著我國對外貿易。同時,我國經濟發展也面臨一些“內生性”問題,如以經濟結構調整為主的經濟發展方式轉變依然任務艱巨,前期應對金融危機的擴張政策也帶來物價上漲和地方巨額財政負擔等問題,造成經濟快速增長的持續動力不足。受貿易基數較低,房地產調控政策及節能減排措施將繼續進行等因素影響,下半年經濟繼續高速增長的壓力正在增大。

    “當前依舊要抓住經濟發展過程中的主要矛盾和問題,堅定推進改革和經濟結構調整進程。上半年正確的調控方向應該堅持,要保持中央經濟工作會議提出的積極的財政政策和適度的寬松貨幣政策的連續性和穩定性,注意提高在政策執行中的靈活性和針對性,并密切關注形勢的變化,適時加強微調,以應對下半年較為復雜的經濟發展形勢。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示。

    來自工行的分析人士指出,下半年經濟形勢較為復雜,信貸投放和管理面臨一些不確定性。要著力提高調控的針對性和靈活性,積極引導貨幣信貸合理均衡投放對經濟發展的促進力。商業銀行應積極應對存量風險,有效管控新的潛在風險。對地方融資平臺信貸風險管理,要按照中央要求,把握實事求是原則,根據不同情況分別處置、精心操作。對于房地產市場,要不斷優化房地產投資結構,在搞好市場調控、化解風險的前提下促進市場平穩健康發展。

    下半年,在新形勢下保持穩定增長,尤其要注意將“保增長”目標與抑制產能過剩、促進經濟結構轉型有機結合。對此,業內人士指出,當前產業結構調整是經濟結構調整的關鍵,要堅定不移地推進產業結構調整。依托科技創新,實現企業轉型和節能減排,積極推進制造業與服務業的深度融合。此外,要注意調整優化投資結構,努力擴大消費需求特別是居民消費需求,積極鼓勵擴大外貿出口,堅持“三駕馬車”協同拉動,這是增強經濟發展的內生動力。還應堅持區域和城鄉協調發展,拓展經濟發展空間。堅持改善民生,按照與財力匹配的原則,逐年增加政府投入比重,爭取新增財政收入的相當一部分集中用于解決民生問題。要不斷優化發展、投資環境,積極培養人才,切實采取措施提升我國經濟發展的軟實力。金融業也應與我國經濟轉型相適應,在經濟轉型發展中找到自己的發展機會,建立自己的核心競爭力,積極促進產品、機制和服務創新,實現自身的轉型和發展。  

[責任編輯:曉豐]
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