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農村金融改革可能將寫入十二五規劃

2010-10-19 17:10:00  來源:新農村金融網-中國經濟周刊網絡版  作者:中國經濟周刊網絡版

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      正當年末,一系列關系國計民生的重要會議即將召開。除了中央經濟工作會議之外,每年的中央農村工作會議歷來受到矚目,而新一年的中央1號文件更是各方期待和關注的焦點。

  據《中國經濟周刊》從國務院發展研究中心相關人士處獲悉,如不出意外,2010年的中央1號文件將繼續聚焦“三農問題”,成為繼2003年至2009年連續7份涉農的中央1號文件之后,第8份涉農的中央1號文件。

  不過與2010年的中央1號文件相比,有一項工作可能更具前瞻性。目前中央農村工作領導小組辦公室、國務院發展研究中心農村經濟研究部、農業部等相關涉農部門正在研究和起草我國的第十二個五年規劃中涉及的“三農”相關內容。

  專家建議:“十二五” 期間農村金融改革優先于土地制度改革

  那么,這份涉及“三農”的“十二五”規劃的看點又是什么呢?國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長謝揚在接受《中國經濟周刊》采訪時表示:“目前中央高層已經意識到,解決‘三農’問題必須理順一系列體制機制的問題,單單依靠各類‘三農’直補不足以為未來的‘三農’問題找到出路,農村金融改革可能會成為重要的突破口。”

  謝揚強調,就“十二五”規劃而言,農村金融改革應該優先于農村的土地制度改革,相比之下,阻力難度都會相對小很多。

  早在今年11月下旬,在福建省漳州市召開的2009中國農業市長(海西)論壇上,來自全國人大、國務院發展研究中心等部門的官員就對“十二五”期間農村工作提出了自己的看法。

  “現代農業只是靠直補可能已經走不下去了。單單依靠增加財政補貼,不能改變農產品剩余價值過低的問題,”全國人大農業與農村委員會副主任委員劉振偉坦言:“現代農業就是改造傳統農業提升生產力的過程,而其中離不開金融強有力的支持。農村金融就是建立現代農業的核心。”

  謝揚認為,今年年初中央1號文件在“加大對農業的支持保護力度”的最后一部分已經提出了“增強農村金融服務能力”,就是一種信號。

  今年中央1號文件提出“抓緊制定鼓勵縣域內銀行業金融機構新吸收的存款主要用于當地發放貸款的實施辦法”。但謝揚發現,在全國的農村信用社中普遍存在從村里農民手中吸收存款而向鄉鎮以上企業發放貸款的情況,從而出現了農民的真實金融服務需要無法得到滿足的情況。

  截至今年上半年,中國農村銀行業金融機構共有網點13.9萬個,占銀行業金融機構網點的71.9%,其中包括了農業銀行、農村合作信用社、農業發展銀行、郵政儲蓄銀行、國家開發銀行等各類金融機構,但全部金融機構涉農貸款余額僅占全部金融機構貸款總額的20%。

  劉振偉認為,盡管貸款有所增長,但農村金融服務的整體水平和“三農”發展的現實需要還有較大差距,存在著農村金融服務滿足率不高;覆蓋面有缺口;服務功能不健全;涉農貸款不良率較高等問題。

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[責任編輯:曉豐]
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